Правители Африки: XXI век

2014- : Жозе Мариу Ваш

Президент Гвинеи-Бисау с 23.VI.2014

Жозе Мариу Ваз
Полное имя Жозе Мариу Ваш
Jose Mario Vaz
Родился 10.XII.1957, Калекизе, округ Кашеу, Заморская провинция Гвинея
Умер Нет
Президент с 23.VI.2014
Этнос
Вероисповедание

Жозе Мариу Ваш поддался соблазну интриги и вверг страну в длительный период политической нестабильности – как раз в то состояние, которое все надеялись избежать, когда избирали его президентом.

Ваш получил экономическое образование в Португалии, окончив Лиссабонский технический университет. В 2004-2009 годах он был мэром Бисау, а после прихода к власти Саньи был назначен министром финансов. В качестве министра финансов он заслужил добрую репутацию и даже получил прозвище «человек 25-го числа» — за то, что без задержки, месяц за месяцем, 25-го числа служащим аккуратно выплачивалось жалование. В Гвинее-Бисау такая репутация дорогого стоила.

На министерском посту Ваш пробыл вплоть до переворота 2012 года, после которого уехал в Португалию. В страну Ваш вернулся в феврале 2013 года и был обвинен в пропаже 9 млн. евро ангольской помощи – обвинение, которое он всегда отрицал. Тем не менее, 3 дня под арестом он всё же провел.

После возвращения PAIGC в политику в начале 2014 года началось партийное обновление, вызванное насильственным удалением из страны прежних лидеров, которые были высланы военными и не допущены к продолжению политического процесса. В результате образовывался новый политический ландшафт, на котором возникли две заметные фигуры – Жозе Мариу Ваш и Домингуш Перейра. Обе политика участвовали в борьбе за пост лидера партии в феврале 2014 года, тогда Ваш проиграл Домингушу Перейре. Когда партия стала готовиться к выборам 2014 года, наибольшее внимание было уделено формированию будущего правительства, так как именно оно осуществляет оперативное управление. Президентский пост, хотя и почетный, рассматривался как не столь значимый, о чем может свидетельствовать распределение кандидатов на эти посты от партии. Будущим премьером, в случае победы партии на выборах, должен был стать председатель PAIGC Перейра, а кандидатом в президенты – занимавший более низкое положение в партийной иерархии Ваш.

Победа PAIGC на парламентских выборах, как и победа Ваша над независимым кандидатом Набианом, означала полное доминирование партии в политической жизни Гвинеи-Бисау. Набиан, по слухам, был «кандидатом от военных», и его проигрыш ослабил позиции главнокомандующего Инджаи.

Одним из первых важных действий новой власти была армейская реформа, которая назрела очень давно, и которую армия не давала проводить на протяжении многих лет. Теперь проблема была решена, и решили её, залив армию деньгами.
Правительство получило средства от стран-доноров и объявило программу сокращения армии. Военным сделали такое предложение, от которого они не могли отказаться: максимальный бонус, выплаченный после увольнения, составил 42 тыс. долл. – огромные деньги для нищей Гвинеи-Бисау. Всего за пять лет планируется демобилизовать 5 тыс. солдат – львиную долю всей гвинейской армии.

Главнокомандующий Инджаи, «кингмейкер» на протяжении нескольких лет и еще в 2013 году заявлявший, что никогда не уйдет в отставку, был смещен уже в сентябре. Отставка была почетной, он получил свои выплаты и был назначен советником президента. Впоследствии Инджаи позировал перед журналистами за работой на своей ферме, демонстрируя трудовые мозоли и уверяя всех, что не имеет никакого отношения к наркотрафику. Вместе с Инджаи в отставку были отправлены глава Национальной гвардии и начальник полиции. Новым главнокомандующим стал генерал Нантан, близкий к новому президенту Вашу и, как говорили, больше уважающий демократию. В сентябре же были амнистированы и выпущены все участники неудачной попытки переворота в октябре 2012 – это было сделано, чтобы у военных не было повода затевать новый переворот. Правительство попросту решило «не будить лихо» и отказалось от судебных разбирательств.

В рамках армейской реформы правительство предприняло шаги, чтобы минимизировать автономность армии от правительства и исключить причины для бунта рядовых солдат. Жалование стало выплачиваться аккуратно и в полном объеме – однако, не наличными, как раньше, а на банковские карты. Это исключило возможность хищений солдатских денег офицерами и лишило офицеров важного рычага неформального воздействия на рядовых. Этнический состав армии стал приводиться к большему разнообразию, чтобы армия не представляла собой только «армию баланта». Все эти меры привели к большей контролируемости вооружённых сил, хотя с наступлением политического кризиса в 2015 году, как свидетельствуют источники, армия была близка к вмешательству.

Несмотря на победу, премьер Перейра сформировал широкое коалиционное правительство. Он был вынужден заниматься самыми насущными, первейшими нуждами – такими, как обеспечение электроснабжения в столице, которое было нестабильным. Требовал реконструкции порт Бисау, проигрывавший в конкурентной борьбе другим западноафриканским портам-столицам. Правительство понимало первоочередные нужды. Страны-доноры, вдохновленные стабилизацией ситуации в Гвинее-Бисау, предоставили правительству немалые средства – было обещано около 1 млрд. долл. в течение 10 лет, — и, казалось бы, всё должно завертеться…

Получилось, однако, как всегда, и снова на почве денег и личных отношений. Крупные средства стран-доноров, точнее, возможность их распределения, в конечном счете, вывели конкурентные отношения между двумя политиками – президентом и премьером – на уровень открытого конфликта. Накапливающиеся мелкие проблемы, недовольство распределением должностей, личная неприязнь, наконец, привели к тому, что Ваш воспользовался своим правом на роспуск правительства в августе 2015 года. Сам президент назвал причиной «кризис доверия» между ним и Перейрой, а заодно обвинил правительство в пропаже 85 млн. евро.

Смещение премьера привело, однако, лишь к углублению политического кризиса. Наиболее негативный эффект политическая борьба оказала на иностранных доноров, так как очередной виток нестабильности мог свести на нет все достижения – в 2015 году экономика росла на 4,7%, в два раза быстрее, чем в переходный 2014 год. Уволенный Перейра пользовался поддержкой и доверием иностранных доноров, которые не знали, кто теперь будет распоряжаться их деньгами.

Этот политический кризис, вызванный смещением Перейры и фактически распадом единовластия PAIGC в сфере управления страной, стал катастрофой и затянулся на долгие годы. Образовалось две властные группировки, одна — вокруг PAIGC, другая – вокруг президента, которого большинство в PAIGC уже не поддерживало. Президент пытался перетянуть одеяло на себя: менял премьер-министров, пытался расколоть PAIGC изнутри, перетянув 15 депутатов парламента на свою сторону, в результате чего PAIGC фактически лишилась парламентского большинства. В дальнейшем эти 15 депутатов образовали собственную политическую партию MADEM G.15.

В октябре 2016 года между противоборствующими сторонами при участии ECOWAS было подписано Конакрийское соглашение, предполагающее, как основу для разрешения конфликта, согласование кандидатуры премьера, которая устраивала бы всех. Соглашение, однако, не было выполнено президентом, который уже в ноябре назначил нового «несогласованного» с PAIGC премьер-министра Эмбалу.

В пылу политических баталий экономикой страны заниматься было некогда. Отчасти положение спас хороший урожай кэшью и рыночная конъюнктура, которая была благоприятной на протяжении 2015 и 2016 годов. Однако целенаправленной работы по привлечению инвестиций и продвижению проектов с момента смещения премьера Перейры никто не вел. В 2016 году обнаружилось, что правительство тайно оказало помощь двум коммерческим банкам на сумму, превышающую 5% ВВП Гвинеи-Бисау. Хотя после обнародования сделка была объявлена аннулированной, на 2016 год страна лишилась иностранной помощи, в качестве наказания за растрату средств стран-доноров.

В течение всего 2017 года политический кризис так и не нашёл решения. В мае 2017 года прозвучал первый тревожный звонок для Ваша: прошли многотысячные демонстрации, требующие отставки президента; позже они неоднократно повторялись. В июне 2017 года ECOWAS объявила, что если политический кризис не будет разрешен в течение 3 месяцев, на президента Ваша будут наложены санкции. Угроза, впрочем, осталась нереализованной: очевидно, никто не хотел смещения еще одного демократически избранного президента. За всю историю Гвинеи-Бисау еще ни один демократически избранный глава государства не пробыл на посту весь положенный срок.

В октябре оппозиция призвала все политические силы бойкотировать парламентские выборы 2018 года, если они будут проводиться правительством Эмбалу. Президент не уступил и Эмбалу продолжал оставаться премьером до января 2018 года; всё это время на Ваша оказывалось давление со стороны ECOWAS. Наконец правительство было отправлено в отставку, а 31 января был назначен новый премьер – Артур Силва, кандидатура которого также не устраивала ни оппозицию, ни переговорщиков. Сразу же после объявления о назначении Силвы ECOWAS объявил о намерении ввести персональные санкции против политиков и чиновников, ответственных за раздувание кризиса. Действительно, такие санкции были введены в отношении 19 человек из окружения Ваша, однако, самого президента в списке не было.

В оппозиционном лагере уже давно обвиняли лично Ваша в диктаторских замашках, в стране проходили демонстрации с призывом ввести санкции и в отношении президента тоже. К сожалению, доверие между сторонами было утрачено совершенно, и все шаги другой стороны воспринимались в штыки. В середине марта 2018 года Ваш попытался собрать межпартийную конференцию, чтобы обсудить состав правительства Силвы. Возможно, он и хотел предложить какие-то компромиссы, однако 4 из 5 парламентских партий проигнорировали мероприятие, как выразился один из представителей, «чтобы не тратить своё время». Политики, подписывавшие с президентом Конакрийское соглашение, указали, что Ваш продолжает упорствовать в его несоблюдении, и тоже проигнорировали конференцию.

Наконец, 17 апреля 2018 года Ваш сдался, назначив новым премьером известного политика, в прошлом уже занимавшего этот пост, Аристидиша Гомиша. Это было заслугой ECOWAS, серьезно пригрозившей лично президенту персональными санкциями, если он не найдет общий язык с однопартийцами из PAIGC. Тогда же была достигнута договорённость о проведении парламентских выборов 18 ноября 2018 года. Этот срок был впоследствии перенесён на март 2019 года из-за проблем с организацией голосования.

Несмотря на выбор компромиссного премьера, конфликт между ветвями власти не был исчерпан и паралич органов власти продолжался. Президентская сторона выбрала позицию стороннего наблюдателя, а Ваш с удовольствием занимался критикой существующего положения дел, как будто бы президентом Гвинеи-Бисау был кто-то другой. К примеру, о коррупции в одном из интервью он заявлял следующее: «Коррупция разрушает нашу экономику и не даёт стране развиваться. Я обращаю на это внимание тех, кто непосредственно призван решать эту проблему. Это дело органов правопорядка. Аудиторская палата уже передала всю информацию в прокуратуру, но к настоящему моменту проблема не решена». Касаясь кадровых вопросов (они были в компетенции правительства), он тоже критиковал положение дел: «У нас нет мест для наиболее квалифицированных молодых людей, которые оканчивают университеты… Сфера управления полностью оккупирована людьми, которые [по возрасту уже] должны быть дома, давая место молодым, наиболее квалифицированным [кадрам]. Именно из-за этих людей ситуация в управлении не движется вперёд». Зато Ваш избегал распространяться на тему борьбы с наркоторговлей и вовлеченностью в неё политической элиты, ограничиваясь заверениями, что «меры принимаются».

Выборы депутатов парламента, прошедшие 10 марта 2019 года, привели к потере PAIGC абсолютного большинства голосов – она завоевала только 47 мест из 102. Однако PAIGC смогла сколотить коалицию с несколькими малыми партиями и, в конечном счёте, получила парламентское большинство с перевесом в 6 голосов. Парламент собрался в середине апреля, после чего немедленно начались склоки, связанные с формированием Парламентского бюро – органа, занимающегося организацией работы парламента. Сцепилась новая правящая коалиция и её противники – депутаты от MADEM G.15 и RPS. И снова пришлось вмешиваться ECOWAS, чья делегация 30 апреля приехала в Гвинею-Бисау налаживать отношения между сторонами и обеспечить утверждение нового правительства. Переговоры затягивались, как и формирование нового кабинета.

Тем временем приближалось 23 июня 2019 года – последний день президентских полномочий Ваша. В преддверии делегитимации президента страна могла остаться и без правительства: кандидатуру премьер-министра, выдвинутую PAIGC 17 июня в лице лидера партии Домингуша Перейры, Ваш утверждать отказался. Снова пожар пришлось тушить Комитету министров ECOWAS, которые прибыли в страну уже 19 июня. Представители делегации снова указали политической элите Гвинеи-Бисау на царящую в стране политическую неопределённость и призвали все стороны к сотрудничеству. Ближайшей целью переговоров должно было стать назначение нового премьера до 23 июня – дня окончания полномочий президента.

23 июня 2019 года Ваш объявил о переназначении на пост премьер-министра Аристидиша Гомиша. В тот же день его конституционные полномочия завершились, и Ваш стал первым президентом Гвинеи-Бисау за последние 20 лет, кому удалось полностью проработать срок, отпущенный конституцией.

Окончание 5-летнего конституционного срока Ваша дало повод оппозиции немедленно заняться его смещением. 27 июня 2019 года парламент незначительным большинством голосов, которое было обеспеченно коалицией партий под предводительством PAIGC, постановил, что временным президентом страны должен стать спикер парламента Сиприану Кассама. В стране назревало двоевластие, потому что президент не собирался никуда уходить, и снова ECOWAS был вынужден вмешаться.

29 июня на сессии организации в Абудже было принято компромиссное решение, определившее конфигурацию власти в Гвинее-Бисау. Ваш был оставлен на посту президента до следующих выборов, которые должны были состояться 24 ноября. Он должен был подписать состав правительства по представлению нового премьера, что и было сделано 3 июля. Предполагалось также, что стороны должны договориться о новой кандидатуре на пост генерального прокурора, однако договориться не удалось.

Летом и осенью 2019 года шла подготовка к президентским выборам. В октябре Верховный суд допустил к выборам 12 кандидатов, включая и Ваша, баллотирующегося как независимый кандидат.

26 октября состоялась демонстрация оппозиционных сил, требовавших отсрочки проведения выборов и проверки избирательных списков. Демонстрация переросла в столкновения с полицией, один человек погиб.

28 октября Ваш неожиданно заявил о роспуске правительства Гомиша, оправдывая это тем, что в стране – «серьёзный политический кризис», который угрожает «нормальному функционированию институтов республики». На его место президент назначил Фаустину Имбали, одного из старожилов гвинейской политики. Смещённый премьер Гомиш отказался признавать решение президента, полномочия которого истекли ещё в июне. «Я у себя в офисе, работаю», — заявил он журналистам. В ответном заявлении он возложил свою ответственность за дестабилизацию ситуации в стране на «парламентское меньшинство и кандидата в президенты Жозе Мариу Ваша».

Действия президента были восприняты всеми как эскалация внутриполитического конфликта, который считался, по крайней мере, замороженным до президентских выборов. Особенно бурно отреагировал ECOWAS, который определённо был утомлён Вашом и его интригами. Представители сообщества потребовали отставки Имбали и возвращения к статус-кво. Премьерское двоевластие длилось около недели, обстановка в стране оставалась весьма нервной. 8 ноября в Ниамее состоялся чрезвычайный съезд ECOWAS, который возложил всю ответственность за углубление политического кризиса в Гвинее-Бисау на Ваша.

Наконец, не выдержал сам новый премьер-министр Имбали. В день проведения саммита ECOWAS он подал в отставку, со слов родственников, «не желая нести ответственность за вооружённый конфликт». Учитывая, что президент никак не прокомментировал отставку Имбали, она явно не была с ним согласована.

А насильственный исход политического кризиса казался всё более реальным. На следующий день президент, находящийся в предвыборной поездке на севере страны, имел короткую встречу с высокопоставленным военным, — Мамаду Туре Курумой, заместителем начальника штаба. Это был тот самый человек, который в 2012 году свергнул правительство Раймунду Перейры. Состоявшуюся встречу президент никак не комментировал. После этого по стране начали расползаться слухи о грядущем перевороте.

Впрочем, обошлось без этого. Выборы, состоявшиеся 26 ноября 2019 года, Ваш проиграл с треском. Он пришёл только четвертым, набрав позорные 12% голосов, — так низко избиратели оценили его работу на президентском посту. Во второй тур, состоявшийся 29 декабря, вышли Домингуш Перейра от PAIGC и представитель движения MADEM Умару Эмбалу.

По всей видимости, результат оказался для Ваша неожиданным. Он было объявил о подтасовках в пользу кандидата от PAIGC, однако наблюдатели от ECOWAS поспешили отметить, что нарушения, если и были, то были незначительными. И он почти сразу признал своё поражение. «Передача власти преемнику – беспрецедентный случай в Гвинее-Бисау», — заявил президент на пресс-конференции, повторив, однако, утверждения о вбросе бюллетеней. — «Я с гордостью сделаю это, так как это целая веха в истории демократии Гвинеи-Бисау. Я уйду с гордо поднятой головой».

Ваш поддержал во втором туре кандидата от MADEM Эмбалу, который и выиграл выборы.

 

© В.Г. Кусов, оригинальный текст на основе перевода статей на русский язык (2017)


Хотите узнать больше?

Бенджамин Мкапа

Бенджамин Мкапа

Бенджамин Мкапа – «системный» политик правящей партии, который продолжал прорыночные экономические реформы предшественника и запомнился яркой антикоррупционной кампанией.


Джакайя Киквете

Джакайя Киквете

Джакайя Киквете – верный сын ССМ, который был успешным президентом и зарекомендовал себя как дипломат международного уровня.

Летсие III

Летсие III

Летсие III – единственный конституционный монарх в Африке, который, тем не менее, является активным политиком.

Непреходящее прошлое: историческая антропология Африки и африканской диаспоры (на английском языке)

Непреходящее прошлое

В центре внимания авторов коллективной монографии — многообразие сфер и форм влияния исторического прошлого на современность в Африке и африканских диаспорах.


Год в Океании. Год в Африке

Год в Океании

Когда у человека есть все, что дает ему цивилизация, он от пресыщения вдруг начинает искать приключений. И тогда понимает, что главное в жизни порой бывает ближе, чем кажется. Автор книги, обладающий чисто английским чувством юмора, познал на себе очарование Соломонова времени, но смог из его плотной неколебимости вынести урок дружбы и предприимчивости.